AG真人游戏-积极推进京津冀社会保障共建共享

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作者:河北经贸大学副校长武义青社会保障是京津冀协同发展的基础工作,是最重要的民生工程,京津冀三地社会保障各指标纵向、横向展开后,河北社会保障大部分指标高于京津,近一半指标与京津差距扩大,其中城乡居民人均养老保险费用和基础养老金标准差距显着。二是河北社保水平与北京差距不断扩大,与天津差距增大。2017年相当于北京、天津66.7%、73.2%,2010年68.2%、69.8%。

三是河北省财政投入高于京津是导致社保领域差距的原因之一,人均财政社保投入只有北京的三分之一,天津的一半。推进京津冀社会保障资源共享的建议:增加中央财政支出对河北的一般移动缴纳力,增加与京津的差距。《京津冀协同发展规划纲要》将建立基本公共服务均等化作为京津冀协同发展的最重要目标,明确提出力争到2020年,河北和京津公共服务差距明显增大,地区基本公共服务均等化水平明显提高。

其中社保领域是基本公共服务最重要的领域。河北作为京津冀中的短板,是打造区域内基本公共服务均化最脆弱的环节。

因此,中央在制定河北省一般转移缴纳政策时,可以将与京津市社会保障领域的各种差距作为一个因素,大大提高河北省转移缴纳基数,逐渐增加与京津市社会保障领域的差距。以雄安新区为突破口,提升中央对雄安新区社保领域的事权开支。

国务院《关于前进中央和地方财政事权和开支责任划分改革的指导意见》明确提出,在完善中央决策、地方继续执行的机制基础上,具体中央在财政事权证明和划分上的决定权有助于加强中央政府分担基本公共服务的责任和能力。根据中央的拒绝,建议将雄安新区建设为改革示范区,中央提高对雄安新区(包括社会保障领域)的事权和支出责任。不断扩大京津对河北的纵向补偿范围。在完善河北和天津滦河纵向生态补偿机制的基础上,进一步研究产业迁移、功能分流等方面纵向迁移到缴纳机制,例如京津在一定期限内通过纵向迁移到缴纳方式对河北因接续京津功能分流减少的公共服务成本不予合理补偿,逐步建立京津冀区域协同管理模式下按市场规则运营的纵向迁移到缴纳制度。

在养老服务、养老保险后半段、异地就诊等领域做好资源共享工作。在社保领域均化方面,受限于京津冀财力、经济结构、城乡差距等诸多因素的制约,不可能在短时间内构建均化目标,不可能逐渐缩小差距。但是,三地在养老服务、养老保险、异地就诊等领域大有作为。例如,在养老服务方面,河北省利用养老服务成本低廉的优势,大力建设养老院,京津老人养老保险后半部分也要实施政策等。

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